מגזין קומה מעל

שיתוף

"פועל בניין נהרג כתוצאה מנפילת פיגום באתר בנייה של חברת נדל“ן במרכז הארץ" – כותרות מעין זו מופיעות בכלי התקשורת הישראלית בתדירות גבוהה למדי. לדאבון הלב, מאחורי המילים היבשות מסתתרת טרגדיה אנושית עצומה. אלא שהמשבר לא מסתכם בטרגדיה האנושית בלבד. מיד לאחר קרות התאונה, החברה ומנהליה נאלצים להתמודד עם חקירה פלילית ומנהלית של גופי החקירה הרלוונטיים ולא פעם אף עם הזירה התקשורתית  שהתרגשו עליהם באבחת נפילת פיגום, ללא כל הכנה מוקדמת.

אסף קליין, שותף במשרד שמחוני, קליין, סננס – עורכי דין

חשוב להבין: תאונת עבודה – בין אם היא מסתיימת במוות או בחבלה קשה – תוביל כמעט תמיד ובאופן מידי לפתיחתה של חקירה פלילית על ידי המשטרה ובמקביל להליך מנהלי על ידי משרד העבודה. בתוך זמן קצר מאד מקרות התאונה, ימצאו את עצמם עובדי החברה שהיו באתר הבנייה בעת התאונה, מוקפים בשוטרים ובסבירות גבוהה גם במפקח מטעם משרד העבודה אשר באופן מידי ינקטו בפעולות חקירה שונות ובהן: דרישה לקבלת מסמכים, צילום הזירה, תשאול של העובדים, לקיחת העובדים לחקירה תחת אזהרה בתחנת המשטרה, לעיתים אף תוך כדי ביצוע מעצר, צו להפסקת עבודה ועוד.

מדובר בסיטואציה חריגה שהחברה ועובדיה אינם מורגלים בה בחיי היום יום ועל כן היא מחייבת היערכות נכונה ומקצועית, מבעוד מועד. היערכות מקצועית מחייבת את החברות הפועלות בענף הבנייה להקפיד על מערך בטיחות מהודק, ללא קיצורי דרך. בתוך כך עליהן לדאוג ל: מינוי ממונה בטיחות פנימי מוסמך; הכנת תוכנית בטיחות ותוכנית הנדסית כנדרש בחוק ; הספקת ציוד מגן לעובדים בהתאם לתקן; הד רכות והסמכות בטיחות לעובדים בהתאם לנדרש; קיום תדריכי בטיחות יומיים לעובדים באתר הבניה; התקנת מערכות ממוחשבות לבקרה על תוקף אישורי העבודה וההדרכות של כלל העובדים; תיעוד מסודר מלא ורציף של ליקויי הבטיחות הקיימים באתר הבניה והפעולות שננקטו לתיקונם; הטמעת מערך סנקציות וקנסות על קבלני משנה הפועלים בחריגה מנוהלי הבטיחות בעבודה ועוד.

עם זאת, מערך הבטיחות, איכותי ומקצועי ככל שיהיה, לעולם אינו מהווה חגורת הגנה הרמטית מפני תאונות. בסופו של דבר, בדרך כלל, התאונות מתרחשות בעקבות טעויות אנוש בקרב העובדים. יתר על כן, על פי רוב, תאונות העבודה מתרחשות בקרב פועלים שאינם עובדיה של החברה הקבלנית אלא של קבלן משנה כזה או אחר ועל כן, יהיה הפיקוח מצד החברה הקבלנית מקצועי והדוק ככל שיהיה, לא ניתן להבטיח באופן הרמטי את מניעת התאונות.

יואב סננס, שותף במשרד שמחוני, קליין, סננס – עורכי דין

בנסיבות אלו, על החברה מוטלת החובה לדאוג לעצמה, מבעוד מועד, לליווי משפטי צמוד ומיומן ה מתמחה בניהול משברים הנובעים מתאונות עבודה, על כל המשתמע מכך. ליווי משפטי מקצועי ומיידי יסייע לחברה לצלוח את המשבר בצורה מיטבית ואף עשוי, במידה רבה, להשפיע על תוצאת הליך החקירה, הן הפלילי ביחס לשאלה האם החברה, מנהליה או עובדיה יעמדו לדין פלילי או שהתיק בעניינם ייסגר והן ביחס להליך המנהלי בכל הקשור לצו לסגירת האתר וסנקציות אחרות שאפשר ותוטלנה על החברה.

בהקשר זה ראוי לחדד נקודה נוספת. כמי שמתמחים בתחום זה ומצויים בו שנים רבות תוך ייצוג חברות גדולות בענף הנדל"ן, אנו נתקלים לעיתים קרובות בחברות ה מחזיקות בהנחה ולפיה החקירה, ככל שתקרה, תישאר בדלת אמותיו של קבלן המשנה בלבד ולא תגיע לעובדי החברה, קל וחומר לא לדרגים הבכירים בה ולחברה עצמה. מדובר בהנחה שגויה מיסודה. בפועל, החוקרים, בדרך כלל, מבקשים לבחון את כל החוליות בשרשרת – החל ממנהל העבודה בשטח /מנהל הפרויקט/ ממונה הבטיחות, עובר דרך מהנדס ראשי/מנהל בטיחות ראשי ולעיתים אף עד למנכ“ל ובעלי השליטה בחברה – על מנת לבדוק אם אלה קיימו את חובות הפיקוח, אכיפה והדרכה כנדרש (בהקשר זה יוער, כי מעגל האחראים אף עתיד להתרחב בקרוב, זאת עם החלתן של תקנות הבטיחות החדשות "תקנות הבטיחות בעבודה עבודות בנייה תיקון, התשפ"ו 2025 ").

ההשלכות לחקירה שכזו עלולות להיות כבדות משקל. החברה עצמה עשויה להיות נאשמת ומורשעת בעבירות פליליות וכתוצאה מכך לספוג קנסות כספיים כבדים, פגיעה חמורה במוניטין ולעיתים אף שלילת הסיווג הקבלני – דבר שיכול להוות חסם עבורה מהשתתפות במכרזים ובכך להשליך באופן ישיר על חוסנה הכלכלי.

ובאשר לעובדי החברה ומנהליה, אלו אף עשויים למצוא עצמם תחת ענישה כבדה עד כדי מאסר בפועל מאחורי סורג ובריח, זאת במידה ויורשעו בעבירות שיוחסו להם בכתב האישום. מעבר להשלכות המשפטיות הישירות, קיימת השלכה נוספת שראוי לשים אליה לב ולקחת אותה בחשבון. כיום פועלים בישראל גופים המתמחים בדירוג חברות בהתאם לפרמטרים סביבתיים, חברתיים וממשל תאגידי (ESG), לרבות חברות מענף הבנייה והנדל"ן . דירוג זה משפיע באופן ישיר על אמון המשקיעים, שותפים עסקיים והזדמנויות מימון ועל כן מחייב את החברות למסור לגופי הדירוג את מלוא המידע הרלוונטי. מידע שכזה עשוי לכלול פרטים אודות חקירות פליליות תלויות ועומדות, אירועי בטיחות שהתרחשו בחברה, נסיבותיהם, ומידת אחריות החברה להם. ריבוי אירועי בטיחות ו טיפול לקוי בהם עשוי להביא לדיווח שלילי ו להוריד את הדירוג בצורה חדה – מה שעלול להביא לפגיעה מהותית ביכולתה של החברה להתחרות ולהתרחב וממילא לגרום לה לפגיעה כלכלית.

בהינתן המציאות הבטיחותית המאתגרת מאד בענף הבניה ובשים לב למספר תאונות העבודה באתרי הבנייה בישראל, טוב תעשנה חברות היזמות והבניה אם תדאגנה מראש: לבניה והטמעת תרבות בטיחות מקצועית, תיעדוף אפס סובלנות לחריגות מהנחיות הבטיחות וכן להעמדת אנשי המקצוע האיכותיים ביותר לצידה לרבות עורכי דין המתמחים בתחום, אשר ביום פקודה, יידעו לנהל את המשבר אליו נקלעה החברה, באופן המקצועי והמיטבי ביותר.

המאמר נכתב על ידי עו"ד אסף קליין ועו"ד יואב סננס, שותפים במשרד עורכי הדין שמחוני, קליין, סננס ושות', המתמחה בעבירות צווארון לבן ובניהול משברים בתחום הבטיחות בעבודה בענף הבנייה

הצטרפו עכשיו לווטסאפ מגזין מרכז הבנייה והישארו מעודכנים בכל כתבות הנדל"ן, לחצו כאן והירשמו כעת