חדשות הנדל"ן

מגזין קומה מעל

כך הופכת ירושלים לממוגנת ביותר

מבצע "שאגת הארי" חשף עד כמה התחדשות עירונית אינה רק עניין של נדל"ן, אלא מרכיב מרכזי בביטחון האזרחי. בירושלים, כך נראה, כבר הפנימו את זה מזמן, והנתונים מתחילים לספר סיפור אחר לגמרי

שיתוף

בצל המציאות הביטחונית המורכבת, שאלת המיגון הפכה מאתגר תכנוני לסוגיה קיומית. בעוד ערים רבות עדיין מתמודדות עם פערים משמעותיים, בירושלים בחרו לראות בהתחדשות העירונית לא רק כלי לפיתוח עירוני, אלא מנגנון הגנה של ממש. כל פרויקט, כל בניין חדש, וכל דירה שעוברת חידוש, מקבלים משמעות רחבה בהרבה מהיבט נדל"ני גרידא.

אינג' יואל אבן, מהנדס העיר ירושלים וראש מינהל תכנון ותשתיות, מוביל בשנים האחרונות מדיניות שמציבה את המיגון בלב התכנון העירוני. "התחדשות עירונית אינה רק סוגיה נדל"נית, אלא צורך ביטחוני קיומי מהמעלה הראשונה", מציין אבן ומדגיש כי הקשר בין מיגון דירתי לבין חוסן קהילתי הפך לברור יותר מתמיד. בירושלים, ההתמודדות עם אתגרי המיגון אינה אחידה, אלא מותאמת למורכבות העיר. מצד אחד, שכונות היסטוריות כמו רחביה, טלביה ונחלאות מחייבות פתרונות עדינים יותר, שבהם "מיישמים פתרונות הנדסיים מתקדמים… בלי לפגוע במעטפת האדריכלית ההיסטורית". מצד שני, בשכונות שנבנו בעשורים הראשונים של המדינה, ההתחדשות העירונית הופכת לכלי מרכזי, "ההתחדשות העירונית היא כלי ההגנה האזרחי האפקטיבי והיסודי ביותר".

שדרה מסחרית ברובע הכניסה לעיר (קרדיט הדמיה: בסר JTLV יהודה רחמים)

הגישה הזו אינה נעצרת בתכנון בלבד. בעירייה פועלים להאיץ תהליכים ולצמצם חסמים, מתוך הבנה כי הזמן הוא גורם קריטי. כפי שמציין אבן, "כל עיכוב בתכנון הוא חשיפה לסיכון בשטח", ולכן מקודמים מסלולים מואצים לפרויקטים הכוללים מרכיבי מיגון. לצד זאת, ירושלים פועלת גם ברמה המערכתית הרחבה יותר, בשיתוף פעולה עם הוועדות המחוזיות ועם משרדי הממשלה, כדי להרחיב את הכלים הכלכליים והחקיקתיים. המטרה ברורה: להגיע למצב שבו המיגון אינו פריבילגיה, אלא סטנדרט בסיסי לכל תושב בעיר. הנתונים, לדבריו, כבר מצביעים על מגמה ברורה. "ההובלה של ירושלים היא תוצאה ישירה של חזון ומדיניות סדורה", הוא אומר, אך מדגיש כי ההישג האמיתי אינו במספרים, אלא בתחושת הביטחון: "כל משפחה נוספת שנכנסת למעגל ההתחדשות היא משפחה בטוחה יותר".

 

(צילום: שרון גבאי)

ראיון עם מהנדס העיר ירושלים וראש מינהל תכנון ותשתיות, אינג' יואל אבן

 

על רקע מבצע "שאגת הארי", עד כמה העבודה שנעשתה עד היום בעיר בתחום ההתחדשות והמיגון מוכיחה את עצמה?

"המבצע הנוכחי המחיש פעם נוספת כי התחדשות עירונית אינה רק סוגיה נדל"נית, אלא צורך ביטחוני קיומי מהמעלה הראשונה. המדיניות הנחושה שהובלנו בשנים האחרונות במינהל תכנון ותשתיות בעיריית ירושלים, בהתאם למדיניות ראש העיר, משה ליאון, מוכיחה את עצמה בשטח. כל יחידת דיור חדשה בבניין שעבר התחדשות היא למעשה מרחב מוגן תקני שמצטרף למערך ההגנה של העיר. אנחנו רואים קשר ישיר ומובהק בין היקף המיגון הדירתי לבין החוסן הקהילתי והשקט הנפשי של תושבי העיר".
רובע הכניסה לירושלים (הדמיה: בסר JTLV יהודה רחמים)

האם המלחמה משנה את האופן שבו אתם כעירייה מסתכלים על סיכונים בתכנון עתידי?

"ירושלים היא עיר למודת אתגרים שיודעת להפיק לקחים בזמן אמת. המלחמה הנוכחית חידדה את ההבנה שהממ"ד הוא קו ההגנה הראשון. לכן, אנחנו שמים את המרכיב הביטחוני בראש סדר העדיפויות התכנוני. זה בא לידי ביטוי לא רק במיגון הדירתי, אלא גם בתכנון תשתיות קריטיות, עצמאות אנרגטית שכונתית וכיוצא באלה. אנחנו מתכננים היום את ירושלים כך שתדע לתפקד ברמה הגבוהה ביותר – גם בתרחישי קיצון".

רובע התחנה הראשונה בירושלים (הדמיה: עדן – החברה לפיתוח כלכלי בירושלים)

ירושלים מתמודדת עם היקף גבוה של מבנים ותיקים, עד כמה אתה רואה בהתחדשות העירונית ככלי הגנה אזרחי?

"בירושלים, אנחנו מנהלים אסטרטגיה המספקת מענה לשני אתגרים משלימים: במרקם ההיסטורי הייחודי של העיר, אנחנו פועלים מתוך הבנה שביטחון התושב הוא ערך עליון. לכן, אנחנו מבצעים תיעדוף מושכל המאזן ברגישות בין ערכי המורשת והשימור לבין הצורך המיידי במיגון. בשכונות שנבנו לפני 1948, המהוות חלק מהעיר ההיסטורית – כמו רחביה, טלביה, המושבה הגרמנית ונחלאות – אנחנו מיישמים פתרונות הנדסיים מתקדמים, כמו שתילת חיזוקים ודיפון פנימי, המעניקים הגנה אפקטיבית – בלי לפגוע במעטפת האדריכלית ההיסטורית.
"לעומת זאת, בשכונות שנבנו בשנות ה-50, ה-60 וה-70 – כמו קריית היובל, קריית מנחם, ארמון הנציב, גילה וגוננים – ההתחדשות העירונית היא כלי ההגנה האזרחי האפקטיבי והיסודי ביותר – גם מפני טילים וגם מפני רעידות אדמה. כאן המטרה היא התחדשות כוללת: החלפת תשתיות ישנות בבנייה מודרנית, הכוללת ממ"ד תקני לכל דירה, ומרחב ציבורי ערוך ומותאם למצבי חירום".
הקו הכחול של הרכבת הקלה ברחוב המלך ג'ורג' (קרדיט הדמיה: צוות תוכנית אב לתחבורה ירושלים)

האם נכון לייצר מסלול תכנוני מואץ לפרויקטים עם צורך מובהק במיגון, גם על חשבון שיקולים אחרים?

"אנחנו כבר מיישמים את זה הלכה למעשה. עיריית ירושלים, בהובלת יו"ר הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, אליעזר ראוכברגר, מקדמת מדיניות עקבית של הסרת חסמים ביורוקרטיים עבור פרויקטים הכוללים מרכיבי מיגון קריטיים. האיזון התכנוני נשמר, אך בשקלול האינטרסים, המיגון מקבל משקל סגולי מכריע. היכולת שלנו לקדם תוכניות במסלולים מהירים נובעת מהבנה עמוקה שכל עיכוב בתכנון הוא חשיפה לסיכון בשטח".
פרויקט התחדשות עירונית בקטמון הישנה (קרדיט הדמיה: פרוס אדריכלים)

עד כמה הכלים התכנוניים הקיימים מאפשרים תגובה מהירה למציאות ביטחונית?

"ירושלים נחשבת כיום למודל ארצי ביכולת להוציא לפועל תוכניות מורכבות בלוחות זמנים קצרים. המדיניות העירונית הברורה של מינהל תכנון ותשתיות בעירייה, בתיאום עם יו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה ירושלים, שירה תלמי-בבאי, יצרה מערכת סנכרון יוצאת דופן שיודעת להגיב למציאות משתנה. הסינרגיה בין הוועדה המקומית למחוזית מאפשרת לנו להפוך את היעילות לסטנדרט, ולהבטיח שהמענה התכנוני יהיה רלוונטי ומהיר".

האם המדינה נותנת לירושלים כלים מספקים, או שהעיר נאלצת להסתדר לבד?

"ירושלים היא בירת ישראל והאתגרים שלה הם ברמה הלאומית. אנחנו נמצאים בשיח רציף עם משרדי הממשלה כדי להרחיב את ארגז הכלים הכלכלי והחקיקתי. בעוד שהעירייה לוקחת אחריות מלאה ומובילה בביצוע, נדרשת שותפות אסטרטגית ארוכת טווח של המדינה כדי להבטיח שמענה המיגון יקיף את כלל השכונות, כולל כאלה שבהן הכדאיות הכלכלית מורכבת יותר".
רובע תלפיות המתחדש (הדמיה: עדן – החברה לפיתוח כלכלי בירושלים)

מהו הצעד הדחוף ביותר שיכול לשפר את רמת המיגון בירושלים כרגע?

"הטמעת פתרונות הנדסיים גמישים ויצירתיים במבנים קיימים. אנחנו מקדמים מסלול ירוק למיגון בלבד, הכולל פתרונות כמו שתילת חיזוקי בטון מזוין בעמודים קיימים, שימוש בממ"קים (מרחבים מוגנים קומתיים) וחיזוק פנימי של מבנים היסטוריים תוך שמירה על המעטפת המקורית. הגמישות התכנונית הזו היא המפתח להגעה למספר מקסימלי של בתי אב מוגנים בזמן מינימלי".
מתחם "מידטאון" ברובע הכניסה לעיר (קרדיט הדמיה: 3DVISION)

ירושלים נמצאת במקום הראשון בישראל בהתחדשות עירונית. עד כמה זה קשור לצמצום פערי מיגון?

"ההובלה של ירושלים היא תוצאה ישירה של חזון ומדיניות סדורה של ראש העיר. הבנו מוקדם מאוד שהתחדשות עירונית היא המנוע המרכזי לצמצום פערי מיגון וליצירת צדק חלוקתי בעיר. הנתונים המרשימים מעידים על הצלחה מקצועית, אך עבורנו המדד האמיתי הוא הידיעה שכל משפחה נוספת שנכנסת למעגל ההתחדשות היא משפחה בטוחה יותר".

 

התחדשות עירונית בשכונת קריית מנחם (קרדיט הדמיה: LSA לזרוביץ אדריכלים)

הצטרפו עכשיו לווטסאפ מגזין מרכז הבנייה והישארו מעודכנים בכל כתבות הנדל"ן, לחצו כאן והירשמו כעת

הצטרפו עכשיו לניוזלטר של מרכז הבנייה הישראלי!

קבלו ישירות למייל את כל הסודות, הטרנדים וההזדמנויות החמות ביותר בעולם הנדל״ן.
עדכונים בלעדיים, ניתוחים מקצועיים ותוכן שלא תמצאו בשום מקום אחר
אל תישארו מאחור – הירשמו היום והיו הראשונים לדעת!

כתבות אחרונות

התחדשות עירונית

מניבים

עסקאות ומנויים