מגזין קומה מעל

שיתוף

ביוני 2025, במהלך מבצע “עם כלביא”, פגיעות טילים וכטב"מים בבנייני מגורים ברחבי הארץ המחישו עד כמה העורף האזרחי פגיע וכמה מבנים רבים עדיין אינם ממוגנים כראוי. האירועים הללו הציבו שוב במרכז הבמה את הצורך הדחוף בהתחדשות עירונית- אך גם חשפו את הסחבת הבירוקרטית והעיכובים הממשלתיים שמעכבים את קידומה. הפגיעה הישירה במתחם ההתחדשות העירונית בן יוסף דניאל של חברת אוניקס בבת ים בחודש יוני 2025 הייתה אמורה להפוך את הפרויקט לדוגמה מובהקת למהירות ולשיתוף פעולה בין המדינה, הרשות המקומית והשוק הפרטי בשעת חירום. בתוך פחות מיומיים מהאירוע כינסה החברה פגישה רחבה שכללה את נציגות הדיירים, עיריית בת ים, נציגי משרד האוצר והרשות הממשלתית להתחדשות עירונית. המטרה הייתה ברורה: לגבש מתווה מיידי לשיקום המתחם במסגרת פרויקט התחדשות עירונית. אלא שכמעט תשעה חודשים לאחר אותה פגישה דרמטית, בשטח כמעט ולא חל שינוי.

הדיירים, שחלקם איבדו את בתיהם או אינם יכולים לשוב אליהם, מתגוררים מאז בדירות שכורות במימון המדינה. עבור רבים מהם מדובר במציאות זמנית שהפכה לשגרת חיים ארוכה ומלאת אי-ודאות. "בהתחלה הייתה תחושה אמיתית של התגייסות", אומרת גל לחמי, מנכ"לית אוניקס. "מתוך הבנה שיש כאן הזדמנות לקדם פתרון מהיר, כולם דיברו על הצורך בפעולה מיידית. במקביל, פעלנו מול הדיירים, שלחנו חבילות סיוע ועבדנו עם כל הרשויות באופן צמוד כדי להסיר כל מכשול שעשוי לעכב את קידום הפרויקט עבור האנשים שאיבדו את הבית שלהם".

זירת האירוע הקשה בבת ים, יוני 2025 (צילום: זקא)

שיקום מהיר? ממתינים לפתרון ממשלתי

הסיבה העיקרית לעיכוב אינה טמונה בפרויקט עצמו, אלא בחקיקה שעדיין לא הושלמה. חוק השיקום למתחמים שנפגעו במלחמה, שמטרתו לאפשר מסלול מואץ של התחדשות עירונית במקומות שנפגעו מטילים, עדיין מצוי בהליכי גיבוש ושינוי. החוק נועד להעניק תמריצים כלכליים, הקלות מס וקיצור משמעותי של הליכי התכנון והרישוי כדי לאפשר הריסה ובנייה מחדש של מתחמים שנפגעו קשות. אלא שבפועל, ההליך החקיקתי נמשך חודשים ארוכים, ונוכח המצב הפוליטי והביטחוני בארץ, אין לדעת האם תושלם החקיקה ומה תהיה תוצאתה.

אלפי דירות בישראל נפגעו במהלך מתקפות הטילים האחרונות, ובערים כמו בת ים, רמת גן ותל אביב נותרו רחובות שלמים מנותקים משגרת החיים וממתינים לפתרון ממשלתי. החקיקה אמורה להגדיר בין היתר אילו מתחמים יוכרזו כמתחמי שיקום מואץ, אילו תמריצים יקבלו היזמים, ומה יהיה מנגנון קבלת ההחלטות כאשר חלק מהבניינים במתחם אינם מסכימים לפרויקט. בין השינויים שנדונים בטיוטות האחרונות נמצאים מנגנון של רוב של 80% מבעלי הדירות ברמת המתחם, תקרת היטל השבחה של 25% בלבד והעברת סמכויות מסוימות לאישור מהיר של תוכניות. אך כל עוד החוק אינו מאושר סופית, פרויקטים רבים נותרו למעשה בהמתנה.

לדברי לחמי, המציאות הזו מעוררת דאגה עמוקה, "המערכת הממשלתית הביעה נכונות אמיתית לקדם פתרונות, אבל עברו כבר תשעה חודשים, והדיירים עדיין חיים בשכירות בלי אופק ברור. זה מצב בלתי מתקבל על הדעת. אם המדינה מדברת על שיקום מהיר, צריך גם לייצר את הכלים שיאפשרו אותו. המצב כרגע הוא שהמתנה לחוק למעשה מעכבת את ההתחדשות". לחמי מוסיפה כי המקרה בבת ים מעלה סימני שאלה רחבים יותר על יכולת המערכת להתמודד עם גל פגיעות נוסף, במיוחד לאור הפגיעות הישירות במסגרת המלחמה הנוכחית עם איראן.

"אם המדינה מדברת על שיקום מהיר, צריך גם לייצר את הכלים שיאפשרו אותו", גל לחמי (קרדיט: יח"צ)

"אנחנו נמצאים כשבוע ימים לאחר תחילת המלחמה, וכבר אלפי יחידות דיור ניזוקו בדרגות שונות. אנחנו שומעים עכשיו על פגישות חירום, על צוותים בין-משרדיים ועל דיונים מואצים, אבל אנחנו כבר היינו שם לפני תשעה חודשים. אם אחרי כל הפגישות האלו שום דבר לא זז, צריך לשאול בכנות – למה מחכים?" לדברי לחמי מאחורי כל בניין עומדות משפחות שנעקרו מבתיהן. כבר היום יש אנשים שחיים במצב ביניים חודשים ארוכים, הם לא יודעים אם יחזרו לבניין משופץ, או לבניין חדש מהיסוד."

לטענתה של לחמי, המדינה מנסה לתחום את הכל תחת חוק אחד, וזה אולי בתיאוריה נשמע נכון, אך בירוקרטית זה מהלך מורכב, שכן דרוש גוף מתכלל אחד שיוכל לפתור בעיות אד הוק ולשחרר את החסמים. "צריך להבחין בין מצבים שונים שנוצרו בעקבות הפגיעות. יש מתחמים שכבר היו בתהליך מתקדם של התחדשות עירונית עוד לפני הפגיעה, עם דיירים חתומים ויזם שנבחר. במקרים כאלה התשתית לפרויקט כבר קיימת, ולכן אפשר וצריך לאפשר מסלול מהיר לשיקום. לעומת זאת, יש בניינים שנפגעו אך מעולם לא עמדו בקריטריונים של התחדשות עירונית. החוק לא יכול להתייחס לשני המקרים כאילו הם זהים. מתחם מגורים בבת ים או ברמת גן שכבר נמצא בעיצומו של תהליך התחדשות עירונית אינו דומה למגדל משרדים שנפגע בתל אביב או ברמת גן, והצרכים התכנוניים והמשפטיים בכל אחד מהמקרים שונים לחלוטין". התחדשות עירונית מהווה פתרון עיקרי לשיקום אזורים שנפגעו, אך כדי שזה יקרה, דרוש תהליך ברור, מהיר ויציב. בינתיים, בבת-ים הדיירים בפרויקט של אוניקס עדיין מחכים, והשיקום עוד לא התחיל.

הצטרפו עכשיו לווטסאפ מגזין מרכז הבנייה והישארו מעודכנים בכל כתבות הנדל"ן, לחצו כאן והירשמו כעת