מגזין קומה מעל

שיתוף

המינוי של עידן מועלם לממלא מקום מנכ"ל רשות מקרקעי ישראל הוכרעה באחרונה ע"י שר הבינוי והשיכון חיים כץ, השניים מכירים היטב כשמועלם כיהן כמנכ"ל החמ"ת – החברה הממשלתית לתיירות, שם עשה מהפכה גדולה בכל הקשור לתשתיות תיירות בישראל. הקשר בין השנים התהדק והיה ברור שבבוא העת השר ימליץ על עידן לתפקיד בכיר יותר.

עידן מועלם מנכ"ל רמ"י (קרדיט: יח"צ)

בהודעת ההחלטה על המינוי ציין שר השיכון והבינוי חיים כץ: "עידן הוא מנהל בכיר ומנוסה, בעל יכולת יוצאת דופן להוביל מערכות מורכבות, לנהל תקציבים רחבי היקף ולהניע תהליכים אסטרטגיים חוצי ארגון תוך אחריות, שיקול דעת וראייה ציבורית רחבה. ניסיונו והיכרותו המעמיקה עם עבודת הממשלה, הופכים אותו למועמד מתאים להובלת הרשות כממלא מקום ולהבטחת יציבות והמשכיות תפקודית בעת הזו."

אבל מאחורי הכותרת “האיש של כץ ברמ"י” עומדת ביוגרפיה ציבורית ארוכה יותר שתחילתה בטבריה, דרך החברה הממשלתית לתיירות, ועד למוקדי קבלת ההחלטות הכלכליים של הממשלה.

למרות קרבתו לשר כץ, יש לומר כי עידן עבד בהלימה עם 7 שרים שונים בינהם עוזי לנדאו, יריב לוין, אורית פרקש, אסף זמיר, יואל רזבוזוב, חיים כץ ומירי רגב.

הוא איש עשייה, ביצוע, מוערך בדרג המקצועי של הממשלה ואין לו קרבה כזו או אחרת לאף אחד.

מטבריה למוקדי הכוח הממשלתיים

מועלם, בן 42, עורך דין בהכשרתו, גדל בטבריה, עיר פריפריאלית שמגלמת את הפערים שבין מרכז לשוליים. את דרכו במגזר הציבורי החל בעבודה מול משרד האוצר וגופי תשתית ובהמשך התקדם לשורת תפקידי ניהול בכירים.

הסיפור שלו אינו של מינוי פוליטי קלאסי מבחוץ, אלא של צמיחה הדרגתית בתוך המערכת: ניהול פרויקטים, עבודה מול רשויות מקומיות, מו"מ עם יזמים והתמודדות עם חסמים רגולטוריים. הקפיצה המשמעותית הראשונה הגיעה ב־2017, עם מינויו למנכ"ל החברה הממשלתית לתיירות.

התחנה הראשונה: החברה הממשלתית לתיירות והחיבור לחיים כץ

בתפקידו כמנכ"ל החברה הממשלתית לתיירות (2017–2023), ניהל מועלם זרוע ביצועית של הממשלה בפרויקטים תשתיתיים בהיקפים של מאות מיליוני שקלים כמו פיתוח חופים, טיילות, מרכזי מבקרים ותשתיות תיירותיות ברחבי הארץ .

במהלך כהונתו:

• היקף הפעילות הוכפל מכ־800 מיליון ל־1.6 מיליארד שקל.
• נוהלו כ־170 פרויקטים במקביל.
• החברה הפכה מזרוע של משרד התיירות לזרוע ביצוע כלל ממשלתית כולל עבור רמ"י.

כאן גם נוצר הקשר המקצועי ההדוק עם חיים כץ, שכיהן כשר התיירות. כץ זיהה במועלם יכולת ביצועית וניהולית, בעיקר ביכולת לקדם פרויקטים תקועים ולתמרן בין רגולציה, תקציב וקרקע.

העבודה המשותפת סביב פרויקטים מורכבים דוגמת הלגונה המזרחית באילת (כ־250 מיליון שקל) ביססה אמון אישי ומקצועי. לפי גורמים במערכת, כבר אז סומן מועלם כבעל פוטנציאל לתפקידי ליבה רחבים יותר.

קפיצה למגרש הלאומי: התחבורה הציבורית

ב־2023 מונה למנכ"ל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית. מדובר בגוף שמנהל מערך תחבורה בהיקף של כ־20 מיליארד שקל בשנה, כולל כ־100 עובדים ועשרות יועצים .

בתקופתו הושלם מהלך שנתקע יותר מעשור: הפיכת הרשות ליחידת סמך עצמאית. בנוסף קידם:

• רשתות BRT והסעת המונים.
• יעד מחייב למעבר לאוטובוסים חשמליים מ־2026.
• הקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות.
• חיזוק האכיפה בנת"צים.

מדובר בתפקיד רגולטורי־מערכתי, פחות תפעולי ויותר אסטרטגי, שמחייב עבודה רציפה מול האוצר, רשויות מקומיות וחברות תשתית.

הכניסה לרמ"י: מבחן ראשון בשבוע הראשון

עם כניסתו לרמ"י, שוחררו ונחתמו חוזים והסכמים בהיקף של מאות מיליוני שקלים שעוכבו מאז פרישת המנכ"ל הקודם.

בין היתר:

• חידוש התקשרויות עם שמאים ויועצים חיצוניים.
• חתימה על עסקאות עם יזמים.
• אישור העברות כספים לגופי אכיפה.

ברשות טוענים כי העיכוב פגע בעבודת השמאות ובקצב העסקאות. החתימות הראשונות שימשו איתות לשוק כי הרשות חזרה לפעילות מלאה.

האיש של כץ

הכינוי “האיש של חיים כץ” אינו מקרי. המינוי הובא ביוזמת השר והשניים עבדו יחד עוד מהחברה הממשלתית לתיירות.

אבל לצד הזיקה הפוליטית, קשה להתעלם מהמסלול המקצועי:

• עבודה ישירה עם רמ"י עוד מתפקידו בתיירות.
• ניהול רגולציה ותקציב בהיקף לאומי בתחבורה הציבורית.
• ניסיון במו"מ מורכב ובהסרת חסמים בירוקרטיים.

השאלה הגדולה איננה אם מועלם מסוגל לחתום על חוזים, אלא האם יצליח להשפיע על קצב שיווק הקרקעות, על סנכרון בין קרקע לתשתיות, ועל יציבות רגולטורית בשוק שמגיב לכל עיכוב.

בין טבריה ללשכת המנכ"ל

הסיפור של מועלם הוא גם סיפור פריפריאלי, בן טבריה שמגיע לליבת קבלת ההחלטות הכלכלית. בניגוד לדימוי של מינויים פוליטיים מובהקים, מדובר באיש מערכת שצמח מבפנים אך כזה שנהנה מאמון אישי של שר בכיר.

המינוי זמני.

הקשר עם כץ ארוך שנים.

והשאלה הפתוחה: האם מדובר בפרק קצר של ייצוב מערכת, או בתחילתה של נוכחות קבועה יותר בצמרת רשות שמנהלת את עתודות הקרקע של מדינת ישראל.